10. märtsil 2021 tutvustati USA Kongressis esindajatekoja resolutsiooni 1735. Samal ajal sarnane arve, S. 673, esitati USA senatisse. 2021. aasta ajakirjanduse konkurentsi ja säilitamise seaduse (JCPA) seaduseelnõu on sellest ajast alates käinud edasi-tagasi mäel ning läbinud mitmeid muudatusi ja muudatusi.
Kuid mis täpselt on JCPA, miks me seda vajame ja miks see digitaalmeedias poleemikat tekitab?
Väikeste uudisteorganisatsioonide ühendamine
Vastavalt USA Kongressi kokkuvõte H.R. 1735 kohta:
Selle seaduseelnõuga luuakse nelja-aastane monopolivastastest seadustest ohutu sadam trüki-, ringhäälingu- või digiuudiste ettevõtetele, et pidada ühiseid läbirääkimisi veebis. sisu levitajad (nt sotsiaalmeedia ettevõtted) seoses tingimustega, mille alusel võib veebisisu kaudu levitada uudistefirmade sisu turustajad.
Kui see seadusesse läheb, võimaldab see uudisteorganisatsioonidele monopolivastase seaduse erandit. See tähendab, et nad saavad kokku panna ja sundida veebisisuplatvorme, nagu Facebook ja Google, maksma neile avaldatud sisu linkimise või katkendite jagamise eest.
Miks tehakse ettepanek JCPA kohta?
Üks põhjusi, miks USA Kongressis ja Senatis eelnõu esitatakse, on sotsiaalmeedia platvormide negatiivne mõju uudisteorganisatsioonidele. Kuna avaldatud uudised on nüüd veebis hõlpsasti tasuta loetavad, kaotasid paljud traditsioonilised uudisteväljaanded oma tellimuste ja müügitulu.
Seda raskendab veelgi asjaolu, et veebiallikad, eriti suuremad uudisteorganisatsioonid ja parimad erapooletud ja sõltumatud ülemaailmsed uudisterõivad, on kergesti jagatavad, eriti sotsiaalmeedias.
Vastavalt UNC Hussmani ajakirjanduse ja meedia kool, on USA alates 2004. aastast kaotanud peaaegu 1800 ajalehte. See tähendab, et peaaegu 200 USA maakonda ei kata ükski meediaüksus, jättes seega selle elanike teadmatusse, eriti kohalike probleemide osas. Sellegipoolest mõned kohalike uudiste rakendused võimaldavad teil endiselt tasuta voogesitada.
Lubades väiksematel uudisteorganisatsioonidel ühineda, loodab Kongress, et neil on piisavalt massi ja mõjuvõimu pidada läbirääkimisi tehnoloogiahiiglastega, nagu Google ja Facebook, et saada nendega linkimise eest tasu sisu. Teoreetiliselt võimaldaks see väikestel meediaettevõtetel ellu jääda ja areneda, tagades, et neile makstakse, kui veebiplatvormid lingivad nende sisule.
Lisaks pole see esimene kord, kui veebiajakirjanduse lingimaksudega seotud probleemid kerkivad. 2021. aastal võttis Austraalia valitsus vastu JCPA-ga sarnase fookusega seaduse, põhjustades a Microsofti, Google'i ja Facebooki vahel.
JCPA tugi
JCPA saab toetust News Media Alliance (NMA). Nad ütlevad, et vaatamata uudistesaitide suurenenud liiklusele on paljudel rahalised raskused. NMA väidab, et platvormid võtavad 70% digitaalse reklaami tulust ja nõuavad kirjastajatelt "reklaamitehnoloogia maksu", jättes seega uutele väljaandjatele vähe tulu või üldse mitte.
NMA avaldas isegi valge raamatu selle kohta, kuidas Google kuritarvitab oma turuliidri positsiooni, et omada uudiste monopoli. Aruandes soovitatakse JCPA-d kui võimalust "selle äärmusliku turu ja juriidilise ebaõnnestumise lahendamiseks".
Soovimatud tagajärjed
Kuigi seaduse vaim tahab USA väikeste ajalehtede tööstust taaselustada, on ajakirjanikud ettekavatsematute tagajärgede suhtes ettevaatlikud. Nende peamine mure seisneb selles, et see seadus muudaks põhjalikult USA autoriõiguse seadust – täpsemalt linkide ja juppide omandiõigust.
Nad ütlevad, et kui uudisteorganisatsioonid piiravad, kes saavad nende sisu linkida, võib see teabe vaba liikumist lämmatada. Lisaks võidakse uue seaduse alusel keelata lingitud artiklist fragmentide lisamine, mis on tavaliselt õiglase kasutamise kaalutlustel lubatud.
The Electonic Frontier Foundation juhtis tähelepanu isegi järgmisele:
...üks eelnõu isegi nõuab ettevõtetelt teatud linkide kuvamist, kas nad seda soovivad või mitte, tekitades tõsiseid muresid sõnavabadusega...
Siiski on ebaselge, kas see säte on H.R. 1735 viimastest versioonidest eemaldatud.
Teised ajakirjanike rühmad juhivad samuti tähelepanu sellele, et see uus seadus võib olla kasulik suurtele uudistekorporatsioonidele ja suurimatele veebiplatvormidele, ilma et see tooks väiksemate uudiste varustuse jaoks olulist kasu. Seega kinnistaks see monopole nii meedias kui ka internetiruumis.
Vaba ajakirjandus juhtis kirjas tähelepanu ka mitmetele JCPA puudustele, nagu näiteks see, et seadus ei keskendu uudisteorganisatsioonide kogukondadele. vajadus, erinevused selles, kuidas uudisteorganisatsioonid ja veebiplatvormid uudiseid väärtustavad, ning raskused nende jõustamisel, kui need peaksid muutuma seadus.
JCPA on kahe teraga mõõk
Mõnede küsitluste kohaselt usuvad paljud ameeriklased, et suured tehnoloogiaettevõtted kasutavad uudisteorganisatsioone oma huvides ära. Seetõttu tervitavad nad JCPA-d, et aidata konkurentsi elus hoida, aidates samal ajal uudisteorganisatsioonidel ellu jääda ja areneda.
Teised uudisteorganisatsioonid väidavad aga, et H.R. 1735 tuleks üle vaadata, et see ei läheks kaugemale kehtivast autoriõiguse seadusest ega ületaks isegi esimest muudatust. Nad on ka ettevaatlikud, et JCPA võib lämmatada Interneti kaudu pakutava vaba teabevoo.
Ajakirjanduse konkurentsi ja säilitamise seaduse eesmärk on aidata uudisteorganisatsioonidel olla suurte tehnoloogiaettevõtete vastu. Siiski võib see tahtmatult luua uudistekartelli, millel on ainukontroll veebiuudiste teabe üle. Seetõttu peaksid USA Kongress ja Senat tegutsema ettevaatlikult ja tagama, et JCPA töötaks Ameerika rahva huvides.
