Kuulujutud ja paljudel juhtudel hirmud seoses Ameerika Ühendriikide keskpanga digitaalvaluutaga on kasvanud. Mõned inimesed on andnud teoreetilisele märgile isegi hellitava nime "Fedcoin".

Aga kas see ka tegelikult toimub? Kas USA valitsus kavatseb krüptovaluuta käiku lasta?

Mis on CBDC?

Keskpanga digitaalsed valuutad on valitsuste emiteeritud krüptovaluutad. Kuigi tänapäeval tuntud krüptovaluutad on tavaliselt seotud finantsvabaduse, anonüümsuse ja muude ideaalidega mis tunduvad keskpankadega vastuolus, võiks CBDC kasutada nende krüptovaluutade taga olevat tehnoloogiat institutsionaalsemas viise.

Mõned neist, nagu maksete väljastamine, finantsteenustele juurdepääsu pakkumine, ressursside pakkumine ja muu kasutus, võivad olla kasulikud. Kuid CBDC võib potentsiaalselt suurendada ka vähem soodsaid võimeid. Need võivad hõlmata jälgimist, kontrolli üksikisikute rahanduse üle ja muid õudusunenägusid.

Kas USA-l on CBDC?

USA-s ei ole praegu CBDC-d. Sellel ei pruugi kunagi olla CBDC-d. Kuid see uurib võimalust.

Ameerika CBDC algatus

Kui USA CBDC on krüptoringkondades spekuleeritud juba aastaid, algas tegelik tee president Bideni Märts 2022 täitevmäärus. Korraldus julgustas ka USA-d osalema "makseuuendustes ja digitaalsetes varades", sealhulgas tarbijakaitse uurimises. See pani ka potentsiaalse CBDC käigud liikuma.

Minu administratsioon paneb ülimalt kiireloomulisemalt uurimis- ja arendustegevusele, mis on seotud Ameerika Ühendriikide CBDC võimalike kavandamis- ja kasutuselevõtuvõimalustega.

Praegu nõuab korraldus aruandeid selle kohta, milline potentsiaalne CBDC võib välja näha ja välja nägema. Nende aruannete tähtajad ulatusid aga mõnest kuust kuni aastani.

Ameerika CBDC-uuringute praegune seis

Selle kirjutamise seisuga on esimesed aruanded käes. Kuigi nad ei toeta CBDC-d (või ei ole selle vastu), kirjeldavad aruanded mõningaid kaalutlusi ja saadaolevaid valikuid, mida võimalik arendaja võiks järgida, kui ta otsustab seda jätkata.

Aruannetes märgitakse ka, et nii keeruline kui CBDC rakendamine oleks, on see vaid üks osa probleemist. CBDC võib mõjutada enamikku majanduselu aspekte. See kehtib eriti valitsuse kohta, kuna aruannetes öeldakse ka, et potentsiaalne CBDC peaks ameeriklastele olema vabatahtlik.

„CBDC-süsteem hõlmab CBDC-d ennast, avalikku sektorit ja erasektori komponente, mis on selleks ehitatud sellega suhelda ning igale sellisele elemendile kehtivaid seadusi ja määrusi," on tehniline hinnang a Teadus- ja tehnoloogiapoliitika büroo märgitud.

Samas aruandes märgiti ka, et lisaks veel alanud teadus- ja arendustegevusele vajaks CBDC ulatuslikku eeltestimist, enne kui see isegi pilootfaasi siseneb. Arvestades, kui palju olulisi otsuseid on veel tegemata, keelduti raportis soovitamast sellise algatuse ajakava ega eelarvet.

On ebatõenäoline, et ükski CBDC süsteemi eeldatav kujundus õnnestub ilma testimise, hindamise ja tagasisideta. Järkjärguline projekteerimine ja arendus peaks suurendama eduka CBDC-süsteemi lõpuks käivitamise tõenäosust.

Miks peaks USA CBDC-d tahtma?

CBDC väljastamine võib võimaldada USA-l pakkuda ameeriklastele soodsamaid ja mugavamaid finantsteenuseid. Näiteks mainiti OSTP tehnilises hinnangus ideed, et CBDC-d võiks kasutada sotsiaalse turvavõrgu toetuste, näiteks täiendava toitumisabi programmi väljastamiseks.

Parem juurdepääs võib aidata ka "pangavaba" ameeriklasi. See hõlmab neid, kes elavad maapiirkondades ja kellel ei pruugi olla lihtne juurdepääs pangandusasutusele, kuid see võib hõlmata ka ameeriklasi, kes panku ei usalda. Ameeriklaste, kes ei usalda panku, usaldamine CBDC-d on omaette takistus, nagu ka CBDC, mis töötaks madala ühenduvusega piirkondades või isegi võrguühenduseta.

Täitevmäärus rõhutab ka rolli CBDC-s, mis õhutab majanduslikke võimalusi siseriiklike ja piiriüleste maksete sujuvamaks muutmise kaudu. Kuid see esitab oma tehnilise väljakutse, kuna see nõuaks teiste riikide inimestelt käes hoidmist ja kasutada digitaalset dollarit või koostalitlusvõimet digitaalse dollari ja muu seni olematu vahel CBDC-d.

"CBDC süsteem peaks vajaduse korral ja kooskõlas muude poliitiliste prioriteetidega hõlbustama tehinguid teiste valuutade ja süsteemidega, nagu näiteks füüsiline sularaha, kommertspankade hoiused, teiste rahaasutuste väljastatud CBDC-d ja muud finantssüsteemid," ütleb poliitiliste eesmärkide loetelu ka autori poolt. OSTP [PDF].

USA valitsuse CBDC hirmud ja kuulujutud

Krüptokommentaatorid on CBDC-st rääkinud aastaid ja neil on teatud muresid. Näiteks kas CBDC võiks lubada valuutaga manipuleerimist? Ilmselt mitte kergemini kui praegune finantssüsteem.

Teine murekoht on jälgimine. Seda potentsiaalset tõelisemat muret käsitletakse olemasolevates aruannetes. Näiteks võimaldaks CBDC rohkem jälgida kui sularahamakseid. Senised soovitused on aga, et sellest piirist ei tohiks üle astuda.

OSTP sõnul peaks "CBDC süsteem võimaldama täitmiseks vajaliku teabe kogumist (rahapesuvastane ja terrorismivastane rahastamine), kuid mitte rohkem."

Teine silmapaistev mure on see, et CBDC lubaks valitsusel külmutada üksikisiku varad, kui nad väljendavad poliitilisi seisukohti, mis on administratsiooniga vastuolus. Seda saab vältida kontode või vähemalt teatud tehingute anonüümseks muutmisega. Jällegi, OSTP järgi: "CBDC süsteemi tuleks kaitsta kuritarvitamise eest kõrge poliitilise volatiilsuse või demokraatlikest väärtustest kõrvalekaldumise perioodidel."

Mõlemad mured oleksid ka palju reaalsemad, kui CBDC oleks ainus käibel olev valuuta. Kahjuks ei paista asjad ka selles suunas liikuvat. Kõik dokumendid viitavad ja isegi eeldavad, et CBDC lisab praegustele (ja isegi tulevastele) rahavormidele olukorrast tulenevat kasulikkust, mitte ei asenda neid. Samuti ärgem unustagem, et kui valitsus soovib teie raha külmutada, ei vaja ta selleks tsentraalselt juhitavat krüptovaluutat.

"CBDC süsteemi kasutamine ei tohiks olla kohustuslik. Kaasata tuleks võrguühenduseta võimalus ja välja pakkuda sularaha roll,“ teeb OSTP ettepaneku. Tegelikult ei välista praeguste aruannete keel tingimata koostalitlusvõimet olemasolevate krüptovaluutadega, sarnaselt PayPali pakutavad krüptoteenused.

CBDC keeruline tulevik

Isegi pärast sadade lehekülgede aruannete läbilugemist, rääkimata nendest aruannetest, mida lähikuudel oodatakse, on palju vastuseta küsimusi selle kohta, milline võib USA CBDC välja näha, millal see võib olla valmis ja isegi kas see juhtub kõik.

Lõppude lõpuks ei teinud isegi kogu seda uurimistööd alustanud täidesaatev käskkiri CBDC-d ette. Kas USA CBDC peaks teie radaril olema? Tõenäoliselt. Kas see on midagi, mille pärast peate une kaotama? Ilmselt mitte. Vähemalt veel mitte.